資源基礎(chǔ)并不樂觀

　　在中國天然氣工業(yè)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈中，基礎(chǔ)是資源、是探明儲量。這里不僅指其數(shù)量還要考慮其品質(zhì)。氯化氫

　　從目前的情況看，如果僅以2004年及以前公布的儲量值去規(guī)劃天然氣未來的發(fā)展，其數(shù)值可能是偏大的。即使按老儲量規(guī)范看，一些氣田的儲量標(biāo)準(zhǔn)失之過寬，致使部分已上表的探明儲量相當(dāng)長時間難以動用，不能實施產(chǎn)能建設(shè)。

　　目前已探明的天然氣品質(zhì)也不夠理想。以鄂爾多斯(4.43,0.01,0.23%)盆地已探明的天然氣品質(zhì)為例，主要表現(xiàn)在儲量規(guī)模偏小，豐度低，儲層連通性差，不均質(zhì)性相當(dāng)強，主力氣區(qū)的主要氣層埋深大。這諸多因素使氣田必須以大量生產(chǎn)井去開采且單井成本大、產(chǎn)量低、衰減快、勘探開發(fā)難度大，井口氣價高。

　　當(dāng)然，供氣能力低于管輸量和已有用戶需求量也是顯而易見的。鄂爾多斯盆地的氣田多處在開發(fā)初期，管道修建時愁找不到用戶的局面就迅速改變?yōu)楣┎粦?yīng)求。目前除北京市按計劃逐步擴大用戶外，京、津地區(qū)及晉、冀、魯?shù)仁〉某鞘腥阂沧髁讼鄳?yīng)的計劃。雨后春筍般出現(xiàn)的各地燃?xì)夤菊跔帗尩乇P，興建基礎(chǔ)設(shè)施。許多民用和工業(yè)用戶往往“先上車后買票”，在沒向有關(guān)方面落實用氣之前就動手實施了用氣工程。對此，天然氣的供應(yīng)部門埋怨下游項目“太急、太快、太多”，無法應(yīng)付。從2004～2005年的冬季看，以民用(包括商業(yè))氣為主的城市供氣已出現(xiàn)了巨大的缺口，其原因不在于管線的運力，而在于產(chǎn)地供氣不足。

　　面對洶涌而來的需求和不能推卸的“政治責(zé)任和社會責(zé)任”，氣田被迫對已建成的生產(chǎn)井“放壓提產(chǎn)”。這無異于“殺雞取蛋”。

　　調(diào)峰氣庫建設(shè)滯后

　　管道不足，布局不合理。

　　我國天然氣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，管線不足是一個明顯的制約因素，不但缺乏控制全國、聯(lián)絡(luò)主要氣區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達區(qū)的干線管網(wǎng)，也缺乏覆蓋用戶區(qū)的支線網(wǎng)絡(luò)。眾所周知，不能聯(lián)網(wǎng)的單管線長距離供氣存在相當(dāng)大的安全隱患。特別值得注意的是缺乏站在國家層面上的全面規(guī)劃。已有的初步規(guī)劃往往是由各公司提出的，互相之間缺乏有機的配合，有的甚至相交叉。

　　調(diào)峰能力不足。

　　中、長距離輸氣管線的安全運行離不開各種類型的氣庫。當(dāng)以民用氣為主時，巨大的谷峰差對調(diào)峰有效庫容量要求很高。長距離輸氣時更難以用產(chǎn)量調(diào)節(jié)保障用氣，各種氣庫就必須與管線一同設(shè)計，大致同步投產(chǎn)。目前，與鄂爾多斯周圍放射狀的管線配套的氣庫配套卻相當(dāng)薄弱，成為天然氣上下游鏈條中最為薄弱的環(huán)節(jié)。輪臺—上海長達4000km的管線目前正動工建設(shè)的只有一個金壇氣庫。

　　城市用氣峰值限制了管線的年輸氣量。

　　除了四川及周邊地區(qū)，我國多數(shù)地區(qū)天然氣終端用戶以城市居民和商業(yè)為主。這在京津地區(qū)更為明顯。一旦出現(xiàn)供氣不足首先要保證城市居民用氣，而減少、甚至停止對工業(yè)用戶和一部分公用企業(yè)的供氣。而城市用氣的特點之一就是存在巨大的峰谷差。這里不僅要注意月、季間的峰谷差，還特別要關(guān)注并保證高月高日的用量(至于最高小時用量可以用管道的壓力和容量在一定程度上緩解)。據(jù)陜京二線的預(yù)測其2014年將達到設(shè)計輸量120×108e，屆時的高月高日需求量為6483×104e，與之相應(yīng)的市場調(diào)峰需求量為38.2×108e。但考慮到地下氣庫的選址可能性與相當(dāng)高的運營成本，2014年能夠建成的氣庫實際有效工作氣量僅為13.75×108e。缺少的24.55×108e調(diào)節(jié)量只能用減少總用氣規(guī)模和年度總輸氣量來保障。這就迫使陜京二線120×108e設(shè)計輸量中有24.55×108e不能配輸。對本來就按微利設(shè)計的管線來說，僅完成設(shè)計輸量的80%就意味著無盈利或虧損。退而言之，加大調(diào)峰庫容或同時以LNG儲備站調(diào)峰又將大幅度增加已經(jīng)相當(dāng)高的用戶氣價。

　　價格體系有待完善

　　在中國天然氣價格的縱向構(gòu)成中，由于勘探開發(fā)難度大所造成的井口價格的影響是最大的。2004年中國天然氣井口(出廠價)為0.64元/e(中石油)～0.80元/e(中海油)，而中東和俄羅斯大氣田的井口價多低于0.2元/e，甚至低于0.1元/e。我國的多數(shù)氣田與主體用戶之間要以1至數(shù)千米的管線相聯(lián)又使其運輸費不菲。以上海使用新疆的氣為例，城市門站價1.32元/e，為井口價的275%；而1997年美國的平均城市門站價為井口價的163%。我國處于天然氣發(fā)展初期，城市和工業(yè)用戶專用管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，從門站到用戶的輸氣及管理(包括各種儲氣庫)成本亦高。

　　在國內(nèi)不同用戶間的氣價比，即氣價的橫向構(gòu)成對調(diào)節(jié)用氣方向影響甚大。有了較成熟天然氣市場的發(fā)達國家拉大了民用氣與工業(yè)氣的差價，一般民用氣是工業(yè)氣的2倍左右。在發(fā)展中國家，民用氣價相對低或?qū)ζ溆枰匝a貼。如上海的民用氣價為工業(yè)用氣價的116.8%，四川為132.6%，長慶為118.6%。僅以居民用氣與一般工業(yè)(非化肥)用氣的出廠價比，四川和長慶分別為105.5%和85.7%。按我國目前規(guī)定的天然氣出廠價，化肥用氣明顯低于民用氣。該模式顯然對城市居民用氣有一定的鼓勵作用。雖然國家有關(guān)部門日前已對天然氣價格做出調(diào)整，但筆者認(rèn)為，氣價仍然有待進一步完善。

　　對策與建議

　　為更好地促進中國天然氣的持續(xù)建康發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面著手。

　　——夯實資源基礎(chǔ)。資源基礎(chǔ)不牢將從根本上影響整個天然氣工業(yè)系統(tǒng)。在目前的儲量套改中應(yīng)從近中期實際的技術(shù)和經(jīng)濟可采性出發(fā)落實剩余可采儲量；今后對儲層不均一性很強的裂縫、縫洞型氣藏和低滲氣藏一定要從嚴(yán)掌握儲量審批，通過認(rèn)真的測試和群井試采揭示實際產(chǎn)能；對LNG和需要從國外進口的天然氣不僅要核實其資源資礎(chǔ)，還要盡力參與其氣田開發(fā)到LNG生產(chǎn)的系統(tǒng)工程，以取得簽訂長期合同的優(yōu)先權(quán)。

　　——相應(yīng)發(fā)展中下游。要認(rèn)識到我國的天然氣資源的局限性和風(fēng)險性，量入為出地發(fā)展中下游，且不可“先上車后買票”地盲目發(fā)展。

　　——多途徑保障用氣安全。要認(rèn)識到天然氣安全問題的重要性。從資源上要以國內(nèi)氣田、進口管輸氣和LNG等多源互補，從管網(wǎng)上盡量形成多管線間的互相調(diào)節(jié)，從儲庫上發(fā)展多種類型的地下氣庫(包括正生產(chǎn)的和廢棄的油、氣田，地下巖腔和鹽溶腔、地下水層等)和地上氣庫(包括LNG庫和壓縮氣庫)，以應(yīng)對用量峰谷差和意外事件。

　　——作好全面的發(fā)展規(guī)劃。要從以一個部門、一個環(huán)節(jié)(如上、中、下游)或一個地區(qū)為主體(如珠三角)的規(guī)劃發(fā)展為真正的國家規(guī)劃。這就要求以政策和法規(guī)為引導(dǎo)將市場機制與國家監(jiān)管有機地結(jié)合，從而實現(xiàn)上中下游的協(xié)調(diào)發(fā)展，這不單要充分利用國內(nèi)外兩種資源，還要充分利用不同所有制及其多種融資方式。